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混日子的村干部不好過了

发布时间:2019-02-04 15:59:27 编辑: 浏览次数: 打印此文

  混日子的村干部不好過了“隻要過了選舉這一關,就又捧上了三年‘鐵飯碗’。”曾經,不少村干部有這樣的念頭。現在,杭州蕭山把這個“鐵飯碗”打破了。

  繼進化鎮在全市率先試點開展村務專職工作者聘用制管理后,蕭山南片8個鎮也開始全面推行這一制度了。

  就是村黨組織、村民委員會等村級組織班子成員必須按照一定的條件、程序被聘用為農村社區服務中心的村務專職工作人員,才能從事具體村級管理服務工作,並享受相應的崗位報酬。

  如今,開展村務專職工作者聘用制管理已寫入杭州市委十一屆九次全會決定,要求在全市探索推廣。無疑,蕭山經驗將為全市的探索推廣提供良好范本。

  作為試點,今年3月,進化鎮黨委出台了《村務專職工作者管理辦法(試行)》和《聘用村務專職工作者實施意見》《村務專職工作者報酬實施意見(試行)》《村務專職工作者月度考核辦法(試行)》等“1+3”制度,在村務專職工作者的管理、聘用、報酬和日常考核等方面作了全面嚴格的規定。

  之后,自主報名、考察測評、黨委討論、簽訂合同……村干部要聘為村社區服務中心工作人員,都要經歷這樣的流程。進化鎮黨委對現任村干部從德能勤績廉5方面進行測評考察、走訪談話,先后開展談話180人次,共730人參加測評,廣泛聽取群眾意見,聘用過程充分體現上下民主合議,確保公平公正公開。

  大部分村干部通過了這次“考試”,但也有個別干部或因主動提出辭聘,或因綜合考評分過低甚至觸及《進化鎮村務專職工作者管理辦法(試行)》中規定的涉賭等“高壓線”,被不聘或待聘、告誡試用。

  進化鎮黨委負責人介紹,通過考察測評,存在賭博等嚴重問題的個別村干部,一般不予聘用﹔還有少數村干部工作執行力較差、不遵守上班紀律,一般給予待聘或者告誡試用,經過3個月整改,再進行民意調查,如果問題解決,再予以聘用。

  “組織上和老百姓又給了我一次機會,我一定好好干。”該鎮某村村委會主任陳某某感觸頗深。今年4月,他第一次沒有被聘上。因為在考察測評中,許多村民反映他經常不在村裡,工作執行力一般,班子不團結。鎮黨委給予其告誡試用。

  作為村委會主任卻沒聘上村務專職工作者,這讓陳某某臉上挂不住。他也因此反省,如何做一名合格的村干部。變化在悄然發生——

  兩個月后,鎮黨委再一次到村裡,向其他村干部和村民了解陳某某的情況,發現他的工作態度180度轉變,老百姓反映較好。今年7月,陳某某被聘為該村社區服務中心副主任。

  “村干部不再像過去一樣選上后就進‘保險箱’,即使工作不踏實也能混日子。”進化鎮黨委相關負責人介紹,按照《管理辦法》,今后進化鎮村務工作者由鎮統一聘用、考核,一年一聘,不能勝任工作、年度目標考核不合格的,第二年即被解聘。這使村干部感到了沉甸甸的壓力。

  “實行村務專職工作者聘用制管理,我們可以在村級班子成員外聘用。這樣,一方面,我們能夠根據需要招聘有專業技能的服務人員,優化干部隊伍的結構﹔另一方面,‘新鮮血液’的輸入能夠激發‘鯰魚效應’,使村干部隊伍更具活力。”進化鎮黨委有關負責人介紹。

  據了解,進化鎮一般將村黨組織書記聘為農村社區服務中心主任,村委會主任聘為副主任,村級班子的其他人員聘為專職工作者,同時根據需要在班子成員外聘用專職工作者。

  今年9月,鐘其林簽訂了聘用合同,正式以村務專職工作者的角色上崗履職。在此之前,他都是以村民代表的身份監督管理村級污水治理管網工程,也經常幫助村干部開展一些工作。

  “這個崗位很適合我干,我在外面做銷售學到的溝通技巧,正好派上了用場。”鐘其林說。村裡大力開展農村生活污水治理,他經常在有糾紛的村民之間展開調解,思路清晰、手腳麻利、辦事牢靠的他很快贏得了老百姓的口碑和信賴。

  “這位小伙子不但會操作電腦,對法律知識、文件政策也了解得透,辦起事來很干練。”對鐘其林的工作,三浦村黨委書記鐘建仁很滿意。

  推行村務工作者聘用制,為更多優秀的村民或社會人士提供了舞台。比如說諸塢村的金潔霞,三年前成為村裡的工作人員,各方面表現都比較優秀,但是還沒有進村班子。這次是一個新機會,她說,希望自己今后在崗位上能做得更好,更加貼心地為村民服務。

  近年來,隨著經濟社會發展和基層民主政治建設的推進,經選舉產生的村級組織班子成員在民主素質方面有一定提升,但仍存在工作能力、服務意識、個人素質不相匹配的問題,群眾意見比較大。特別是少數村干部選前一套、選后一套,不講政治、不講規矩,甚至出現違紀違法現象,損害了群眾的利益,影響了基層穩定和基層干部的形象。

  有個村的村主任既不為老百姓干實事,也不聽鎮裡的工作部署,不協助鎮裡完成中心工作﹔有的村干部染有賭博等惡習,影響了干部形象﹔也有的常常見不到人影,老百姓辦事經常吃“閉門羹”。

  但在原來的村干部管理模式下,隻要不犯大錯,黨委政府難以處置,隻能在換屆時加強引導。即使工作完成得再不好,位置照樣坐,工資照樣領。

  “這一制度有效解決了村干部‘不履職、不在崗、不作為’問題,增強了村黨組織的核心地位,使村級組織更好地發揮出推動發展、服務群眾、促進和諧的作用。”何凌超說,“同時,我們要求各鎮適度提高干部待遇,增強了崗位吸引力。”

  值得一提的是,對有能力、有志於農村工作的人,這一制度給了他們崗位鍛煉的平台。“接下來,我們要著眼換屆,招錄一批村級后備干部到村工作,實現村級班子的有機更新和長效管理。”何凌超說。

  村干部一頭連著黨委政府,一頭連著群眾百姓,他們的工作成效、為人作風,直接影響著黨和政府在群眾心目中的形象,關系到基層社會的穩定發展。

  蕭山區專門邀請了有關專家學者,研討村務專職工作者聘用制管理制度。專家們普遍認為,蕭山推行的村務專職工作者聘用制管理,以兩委班子為主體建立村務專職工作者隊伍,是一種“公共事務決定權在上級,村民自治決策權在村,管理服務在農村社區”的制度設計,解決了農村社區工作誰來做的問題,讓村級公共事務有了專門的團隊、專業的服務,打造了村民自治和農村基層黨建、政府公共管理、社會公益服務有效銜接的農村綜合服務管理平台,為深化農村社會治理奠定了基礎。

  據悉,目前,在浙江省的城市社區,早已經在推行類似的治理結構,社區居委會成員不一定專職坐班,公共服務都由社區公共服務站和社會組織來承擔。而在浙江省慈溪、海寧等地,已經實行村務專職工作者聘用制管理多年,農村社會和諧穩定,經濟社會平穩發展。在一些地方當作農村基層組織建設“大考”的村級換屆,在慈溪、海寧只是三年一次的常規工作。

  日前,蕭山召開工作會議,在南片樓塔、河上、戴村、臨浦、浦陽、進化、所前、義橋等8個鎮全面部署村務專職工作者聘用制管理工作,涉及村干部近千人。

  按照計劃,蕭山南片各鎮在11月底前完成方案制定,12月底前完成聘用,聘用村干部流程2016年1月1日起被聘用人員正式以新身份上崗工作。蕭山也將進一步完善配套制度,優化工作機制,保証新制度的順利實施。